——記山西省嵐縣醫(yī)療保障局黨組書記、局長、一級主任科員楊拴云
楊拴云，中共黨員，現(xiàn)任嵐縣醫(yī)療保障局黨組書記、局長、一級主任科員。他注重改革創(chuàng)新，開創(chuàng)醫(yī)保基金管理“六全”工作法，首創(chuàng)村級醫(yī)保協(xié)管員制度，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)保管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在國家“十四五”全民醫(yī)保規(guī)劃實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)中成效顯著。嵐縣醫(yī)療保障局連續(xù)3年被縣委、縣政府評為目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位，楊拴云被評為“擔(dān)當(dāng)作為干部”。
三十年前參加工作的楊拴云，2000年7月加入中國共產(chǎn)黨。他有著豐富的工作經(jīng)歷，先后在嵐縣高級中學(xué)教學(xué)，在嵐縣縣委辦公室、政研室、督查室、縣對臺工作辦公室等崗位任職，2012年8月起擔(dān)任縣委組織部副部長、縣編辦主任、縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任等職務(wù)，2019年3月至今任縣醫(yī)療保障局局長。
政治堅(jiān)定，用心履職，是楊拴云的突出特點(diǎn)。他堅(jiān)持以共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，政治信仰堅(jiān)定，不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，自覺接受黨內(nèi)政治監(jiān)督和社會監(jiān)督，帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，扎實(shí)開展以案促改、廉政警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
一心為民顯本色，改革創(chuàng)新敢擔(dān)當(dāng)。這是縣醫(yī)療保障局的全體同志對楊拴云發(fā)自內(nèi)心的評價。2019年，他主動請纓，勇挑重?fù)?dān)，決心在醫(yī)療保障這項(xiàng)民生大業(yè)上做出新貢獻(xiàn)。上任后，他在夯實(shí)基礎(chǔ)工作的同時，推動各項(xiàng)醫(yī)保制度機(jī)制的系統(tǒng)化改革創(chuàng)新。面對人員不足的困難，將局機(jī)關(guān)和醫(yī)保中心力量整合、人員交叉任職，行政管理與經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力，順利承擔(dān)起全縣18萬干部群眾的醫(yī)療保障服務(wù)工作。制定和完善《機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工制度》《審核、稽核業(yè)務(wù)工作規(guī)范》《基金監(jiān)管工作流程》等相關(guān)制度，建立了嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。積極推動醫(yī)保基金精細(xì)化管理改革、醫(yī)保總額預(yù)算打包付費(fèi)改革，為醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同改革發(fā)揮了杠桿作用。探索將標(biāo)準(zhǔn)化體系和社會信用制度運(yùn)用到醫(yī)保管理中，強(qiáng)化對醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，取得了明顯成效。率先在縣級建立欺詐騙保舉報(bào)獎勵制度，鼓勵群眾參與醫(yī)保基金監(jiān)管。建立基金監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一全縣醫(yī)保服務(wù)協(xié)議范本，組織開展全覆蓋檢查，構(gòu)建起基金監(jiān)管長效機(jī)制。為建立覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)服務(wù)下沉，率先推行醫(yī)保協(xié)管員制度，出臺《村級醫(yī)保協(xié)管員管理辦法（試行）》和年度考核辦法，全方位、多層次提升協(xié)管員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，醫(yī)保五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最后一環(huán)有效連接，服務(wù)群眾的“最后一公里”順利打通，醫(yī)保工作真正深入到了每戶家庭。2021年，嵐縣被國家醫(yī)療保障局確定為“十四五”全民醫(yī)保規(guī)劃實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)，積極為醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展和深化改革探索規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)，推動規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)施；2022年，被國家醫(yī)療保障局確定為醫(yī)保信息平臺落地應(yīng)用聯(lián)系點(diǎn)。積極建立醫(yī)保便民公共服務(wù)平臺，以“移動互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保綜合業(yè)務(wù)服務(wù)終端+醫(yī)保移動支付”相結(jié)合的方式，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾提供便捷的醫(yī)保服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到新華社等媒體報(bào)道推廣。
廉潔奉公做表率，集思廣益干事業(yè)。這是縣醫(yī)療保障局的全體同志對楊拴云的又一評價。作為局一把手，他胸懷大局，公道正派，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，集思廣益，善于聽取吸納各方面的意見。建立局務(wù)會制度，重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作由局務(wù)會民主研究決定，有效防范“一言堂”現(xiàn)象，扎實(shí)推進(jìn)民主集中制的落實(shí)，充分調(diào)動了全體員工的積極性。他作風(fēng)正派，秉公辦事，廉潔自律，嚴(yán)格要求自己，密切聯(lián)系群眾，保持樂于奉獻(xiàn)的境界。他常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經(jīng)得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧，在所任的工作崗位上默默奉獻(xiàn)，在干部群眾中樹立了良好形象。